Depuis plus de trois décennies, le Prêt à Taux Zéro, PTZ, s'impose comme un pilier de l'accession à la propriété pour les primo-accédants grâce à des prêts sans intérêts, garantis par l'Etat. Sauf que ces dernières années, des réformes successives ont restreint son champ d'application. En 2024, la décision d'exclure les maisons individuelles et de concentrer le dispositif sur les zones tendues a soulevé de nombreuses critiques, plombant la construction neuve. Face à la sévère crise que subit le logement neuf, le gouvernement Barnier a pris la décision d'une réforme du dispositif pour 2025. Décision bloquée par la censure de son gouvernement ; mais qui a été reprise par celui de François Bayrou. C'est ainsi que les profonds changements apportés au PTZ 2025, à compter d'avril 2025, vont permettre de réélargir son accessibilité aux maisons individuelles et à l'ensemble du territoire.

 

Zonage élargi : une relance du PTZ pour tout le territoire

 

Dans le cadre du Budget 2025, une extension du PTZ a été votée à tout le territoire français. De quoi mettre fin à la limitation aux seules zones tendues : A, A bis, B1. Cette décision a pour but de répondre aux attentes des primo-accédants dans les zones rurales et périurbaines, où le besoin d'accès à la propriété est tout aussi important.

Les futurs propriétaires de maisons individuelles pourront de nouveau également bénéficier de ce prêt, soit une nouvelle opportunité pour ceux qui aspirent à faire construire ou acheter une maison neuve.

 

Une transformation au service de l'accession à la propriété jusqu'en 2027

 

Le PTZ 2025, prorogé jusqu'à fin 2027, entend dynamiser le secteur de la construction en facilitant l'achat de logements neufs, qu'ils soient collectifs ou individuels. En réintégrant les maisons individuelles dans le dispositif, cette réforme encourage les familles qui souhaitent acheter une maison en dehors des grandes agglomérations. D'après les estimations du ministère, cette extension pourrait générer des retombées économiques significatives : environ 15 000 logements supplémentaires seraient construits en 2025 grâce à ce dispositif élargi, un investissement qui représente plusieurs centaines de millions d'euros en TVA pour l'État. 

 

Décret : une nouvelle structuration des montants et des conditions

 

La réforme du PTZ pour 2025 introduit quelques ajustements dans les conditions d'attribution et de quotité - pourcentage du projet financé par le PTZ - selon les revenus et le type de logement. Ainsi, d'après le décret n° 2025-299 du 29 mars 2025 relatif aux prêts ne portant pas intérêt consentis pour financer la primo-accession à la propriété, pour les ménages aux revenus les plus modestes, la quotité continue de monter jusqu'à 50 % du coût total d'un logement collectif, tandis qu'elle irait de 10 à 30 % pour les maisons individuelles, afin de promouvoir la densification urbaine. Par exemple, un foyer d'une personne résidant en zone A, comme à Lyon ou Montpellier, avec un revenu inférieur à 25 000 € pourrait obtenir un PTZ couvrant jusqu'à 50 % de son projet immobilier.

 

Une mesure temporaire pour répondre à la crise du logement

 

Bien que le projet de PTZ 2025 soit accueilli positivement par les primo-accédants et les professionnels du secteur, son avenir au-delà de 2027 reste incertain. Cette réforme a été adoptée dans un contexte d'urgence pour relancer le marché de la construction et répondre à la crise du logement, mais aucune garantie n'a été donnée quant à sa pérennité. Jusqu'ici, le PTZ avait été prorogé jusqu'à fin 2027. L'objectif du gouvernement sera donc de mesurer les effets de cette réforme sur le marché immobilier avant d'envisager une prolongation, ou une extension permanente, du dispositif.

 

Historique du PTZ : trop de changements tue le changement ?

 

Créé en 1995 pour faciliter l'accès à la propriété des primo-accédants modestes, le PTZ, initialement réservé aux logements neufs et anciens à rénover, a évolué. Le PTZ+ de 2011 a supprimé les plafonds de ressources, puis s'est concentré sur le neuf dès 2012. Rebaptisé PTZ en 2014, il a réintégré l'ancien en 2015 avant de se restreindre aux zones tendues et aux appartements en avril 2024, excluant les maisons pour des raisons écologiques et de non-artificialisation. 
Face à ces nombreuses variations, le nouveau Prêt à Taux Zéro 2025 devrait tout de même être un signal de confiance envoyé aux futurs propriétaires en réintroduisant les maisons individuelles et en étendant le dispositif à l'ensemble du territoire. Un choix d'ailleurs salué par les acteurs du secteur immobilier.
Reste que si le retour des maisons individuelles dans le cadre du PTZ est une bonne nouvelle, le succès n'est pas encore garanti. Il va falloir que les locataires en quête d'accession à la propriété s'emparent de nouveau de cette solution de financement sans intérêt sur l'ensemble du territoire. Pour cela, plus qu'un déclic, les conditions d'octroi et les montants du futur PTZ devront véritablement resolvabiliser les ménages en primo-accession et ce, quel que soit leur projet.